四、下一步工作初步思路

1.制定实施《全省档案工作对接政府数字化转型实施方案》，推进档案工作数字转型。

2.深化推进电子化归档，加强电子化归档平台推广应用，推动电子化归档向自建系统延伸，全面开展电子档案接收进馆工作。 

3.推进专业档案数据化

4.围绕两个”全覆盖“目标，加快推进数字档案馆室建设。

5.出台加强电子档案管理的意见和相关规范。

（二）推进专业档案数据化和共享利用

1.加快实施“档案数据管理和开放共享示范工程

2.优化”最多跑一次“档案服务

3.推进专业档案数据跨部门整合共享

4.浙江档案服务网——”百馆联动、一网查档“

（三）推进数字档案馆室基础建设

数字档案室创建分为三个等级：数字档案室  规范化数字档案室  示范数字档案室

”十三五“期内，全省所有档案馆通过数字档案馆的省级评估，11个市全部通过国家级测试，20个档案馆创建国家级数字档案馆。

”示范数字档案室“在达到”数字档案室“基本要求的基础上，还应符合以下必备条件:

1.室藏永久、长期（或30年）保存的传统载体档案数字化率不低于80%

2.对具有保存价值的电子文件按国家、省有关规定及时归档并由档案室统一管理。

3.数字档案开发利用实现网络化服务，支持用户在权限许可范围内在线查看，能为本单位部门和个人提供电子目录和相关全文的查阅。

三、档案工作数字转型的重点任务

（一）深化电子化归档工作

（1）什么是电子化归档

电子化归档，是指在保障电子文件安全、可靠、有效的前提下，对电子文件仅以电子方式进行存档，不再以“电子+纸质”方式双套保存。

“最多跑一次”事项电子化归档工作，是指对纳入“最多跑一次”范围的政务事项，在业务办理过程中产生的电子文件，仅以电子方式进行存档，形成在线归档、保存、移交、利用的长效机制。

（2）为什么开展电子化归档？

1.推进政府数字化转型的现实需求。随着“互联网+政务服务”的加快推进，产生了大量需归档保存的公共数据和电子文件，传统的档案管理模式已不能适应需要，迫切需要转变档案工作理念、创新归档方式。

2.助推“最多跑一次“改革的迫切需要。依托”浙江政务服务网，通过优化办理流程、整合政务资源、融合线上线下，借助新兴手段等方式，使群众和企业到政府办理”一件事情“在申请材料齐全、符合法定受理条件下，从受理申请到作出办理决定、形成办理结果的全过程实现一次上门或零上门。对网上办理的政务事项，”电子+纸质“的双套归档方式难以操作、工作量大，直接影响”最多跑一次“改革成效，必须解决这个问题。（有图）

李克强总理在2017年6月13日召开的全国深化”放管服“改革电视电话会议上提出要求：要持续开展”减证便民“行动；凡在网上能办的事要尽可能网上办理。

3.加快档案工作数字转型的重要机遇。进入大数据时代，”无纸化“趋势日益明显，确保党政机关公共数据和电子文件的有效归档，是档案部门职责所在。要加快档案工作数字转型，必须解决好档案信息化建设中传统路径依赖问题。通过开展电子化归档工作，对接政府数字化转型，可以从档案资源上实现数字转型，进而推动档案工作数字转型。

（四）档案信息化需处理好的几个关系

实体档案馆与数字档案馆

数字档案馆与数字档案室

传统管理模式与以软件系统为中心的管理模式

档案存量数字化与增量电子化——数字化与数据化

单轨制、单套制与双轨制、双套制

传统指导方式与基于信息化的监管指导

（三）如何发挥优势、补齐短板

1.进一步解放思想，创新工作理念和模式

档案工作正在经历一个从接收保管纸质档案到接收保管电子档案，从管档案实体到管档案数据，从传统行政监管到数字智能行政监管，从档案资源分散利用到联网共享的变革过程。

这必然要求我们乘势而为，在档案工作收、管、用等各个环节加快变革，加快推进以数字化智能化网络化为核心的档案工作全方位战略转型，逐步建立基于大数据和网络的档案智能化监管服务模式。

全省档案部门要求一次思想再解放、思想真解放、以思想大解放和行动大担当推动“五档共建”再深化改革创新再出发，形成上下贯通、执行有力的档案工作体制机制。

六个变：变“不可能”为“可能”，变“事事找惯例”为“大胆创新例”，变“路径依赖”为"模式创新“，变”劣势“为”优势“，变”跟跑“为”领跑“，变“算小帐”为“算大账”。

2.

（浙江省档案工作数字转型的优势与不足）

1.已有基础和优势

发展环境方面   平台和资源基础方面

2.存在的短板

信息化顶层设计相对滞后

信息化发展存在传统路径依赖（以存量数字化为主，增量电子化相对较少）

平台和资源建设中的孤岛现象还比较普遍

数字资源整体开放共享度不够

二、档案工作数字转型的内涵要求

档案工作数字转型是指借助信息化手段，以数字档案馆室平台为基础，以档案资源的增量电子化、存量数据化为重点，以智慧档案为目标，全面提升档案管理服务水平，全面融入和服务数字浙江建设。（一）档案工作数字转型的意义

1.是档案工作“三个走向”的必然要求

2.是深化“五档共建”、建设智慧档案的必然要求

3.是新形势下档案工作体制机制创新的必然要求

4.是加快推进数字档案馆室基础建设的重要机遇

5.是打破档案信息化发展传统路径依赖的必然要求

政府数字化转型是浙江发挥体制机制等先发优势，继续走向前列、勇立潮头的必然要求。

这里列举了政府数字化转型-数字政府-数字经济-数字社会-数字浙江的一些事项。（可以有图）

浙江省政府数字化转型分三个阶段：

1.2018年“重点突破期”：完成顶层设计，做好“互联网+政务服务”深度应用，实现重点突破；2.2020年“全面普及期”：建立全方位数字化工作体系，实现政府核心业务全覆盖、全贯通；3.2022年“深度发展期”：量变到质变，基本形成快速反应、主动服务、科学决策的数字政府。

政府数字化转型是“最多跑一次”改革的延伸和提升、以“最多跑一次”为价值取向，全面提升政府管理服务的维度和能力。

《档案工作数字转型和“最多跑一次”事项电子化归档工作介绍》

一、政府数字化转型的背景

什么是数字化转型？个人理解：数字化转型是指通过大数据、互联网+、人工智能等信息化手段，通过顶层设计、流程再造、数据共享、应用整合和系统迭代升级，实现更高层次的业务发展新形态。

什么是政府数字化转型？政府数字化转型是以“最多跑一次”改革为总牵引，通过政府业务流程再造、数据统一构架和整合共享，打造一体、协同、高效的数字政府。本质上是生产为发展推动生产关系的变革，是大数据和互联网背景下，解决政府治理能力与社会服务需求之间矛盾的必然要求。

档案工作数字转型和“最多跑一次"事项电子化归档工作介绍

浙江省档案局档案信息化处处长  梁绍红

档案工作数字转型和“最多跑一次”事项电子化归档

1、档案工作数字转型的背景

2、档案工作数字转型与电子化归档工作

2003年5月习主席提出“三个走向”强调“要提高档案信息化水平，运用现代化技术做好档案管理工作”

档案数字转型的重点任务

一、深化电子化归档工作

1明确工作要求

(1)什么是电子化归档

电子化归档，是指在保障电子文件安全、可靠、有效的前提下，对电子文件仅以电子方式进行存档，不再以电子+纸质方式双套保存。

(2)明确工作要求

推进政府数字化转型的现实需求

助推最多只跑一次改革的迫切需要