（二）总体建设思路

主要思路

统一：建设统一的数字档案系统

集成：市地、县域数字档案管理服务一体化平台；统一的部门数字档案室

导向：以增量电子化为主导、加快存量数字化

安全：内外有别、分网建设；核心资源集中管理

目标：数字化  网络化  智能化

4.服务保障跟不上（这个内容接不上，应该不是这里的内容）

专注档案软件的大公司不多，市场上软件产品及应用服务配套未成体系，大多提供单一软件产品，缺乏可持续的整体解决方案。

软件设计规范性和可维护性较差，后期系统运维过分依赖开发人员，技术支持跟不上，难以提供长期运维保障支持。

集成系统（硬件、应用软件、中间件等）在出现问题时容易相互扯皮。

数字档案馆（智慧档案馆或档案数据中心）

按网络部署分成三大块：

部署于政务内网，用于长久保存档案的收（馆室移交接收、主动采集、征集等）、管、存（长久保存）、用（侧部代理利用、馆室共享利用）。

部署于政务外网，对外（部门、基层、公众 ）提供档案共享利用，对政府机关在政务外网形成的政务数据（电子文件）进行收、管、存（暂存）、用

部署于互联网，提供开放档案数据利用、展览等

数字档案室（部门数据仓）

按网络部署分成现两大块：

基于政务内网的数字档案室（或统一数字档案室）党政机关等自建的数字档案室，由档案馆建设的统一数字档案室，即馆室一体化系统

基于政务外网的数字档案管理服务一体化平台，由档案馆统一建设，主要用于接收、管理政府部门在政务云上形成的政务数据（电子文件)

市域、县域数字档案管理服务一体化平台

基于政务外网（云平台），由各级档案局馆统一建设，提供档案行政监管、非涉密数字档案暂存管理（面向政府机关和基层）、馆室数字档案共享利用等功能，主要包括：政务电子文件归档管理统一平台（基于政务云的归档交换平台、面向政府机关和基层的统一数字档案室、电子档案移交接收系统等）区域查档服务平台，档案智能化监管服务平台